村民變市民 農民變股民

石家庄槐底村:用現代企業制度保障農民利益

2019年05月31日14:37  來源:人民網-河北頻道
 

編者按 2019年2月19日,中共中央、國務院發布2019年指導“三農工作”的中央一號文件,《中共中央、國務院關於堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》。文件提出,要深入推進農村集體產權制度改革。加快推進農村集體經營性資產股份合作制改革,繼續擴大試點范圍。總結推廣資源變資產、資金變股金、農民變股東經驗。

位於石家庄市東南部的槐底村,多年以來,始終堅持"依托城市、自力更生、滾動發展"的思路,以集體經濟發展促村民共富為目標,走出了一條資源變資產,村民變市民,村民變股民的新農村發展之路。總結槐底經驗,對於深刻理解、深入貫徹中央“三農”工作精神,特別是農村集體產權制度改革具有非常現實的意義。

“要完成‘河北(懷特)全民健身中心’及‘懷特醫養健康城’項目論証”。

“槐南路市場搬遷、懷特古文化茶城商戶要全部安置到位。”

“我們還要隆重舉辦五一運動會和十一慶祝儀式,以此向共和國成立70周年獻上一份厚禮。”

在槐底村兩委和懷特集團召開的會議上,一連串的工作布置,讓與會的兩委干部和公司高管倍感壓力,同時又信心十足。2019年,對於已經有了25年歷史的槐底村辦企業懷特集團來說是任務艱巨卻又充滿了希望的一年。

“我們是集體企業,我們發展經濟是為了全體股民和槐底居民。我們所有人都會從懷特的發展中受益。所以我們要上下齊心,責任共擔,就有取得勝利的保証,就能把懷特做成百年。”會上,做了村(居委會)黨總支書記25年的集團董事長陳玉信斬釘截鐵地說。

時間回溯到25年前,提起石家庄的槐底村,當地有一句這樣的順口溜:“金談固、銀白佛、玉石高家營,槐底最窮”。然而,少有人知的是,大家嘴裡的“窮槐底”由於小麥高產,1959年6月,周恩來總理曾專程到此視察。1979年,黨的十一屆三中全會召開,乘著改革的東風,槐底先后興辦了50余家加工型企業,實現了農業向工副業的轉變,算是甩掉了窮村的帽子。可是隨著城市的擴張,所有的“城中村”都面臨著一次命運的選擇——如何既順應城市發展的潮流,又充分保証村民的利益,讓他們也過上好日子,享受城市進步帶來的紅利。同樣,近6000名槐底人也面對著這一道難題。

任何事情都有兩面性,“城中村”也不例外,它們在地理位置上屬於得天獨厚的區域,易於接受城市輻射,往往較遠郊村更容易致富﹔但是,對於城市治理者來說,這裡往往又是影響城市面貌的“硬骨頭”和進行土地開發的“大肥肉”,很多城中村群眾在城市擴張和舊村改造中成了犧牲品,村民搖身變居民,住進高樓成貧民。舊村改造最終的目的是要實現“城中村”與城市整體環境的有機融合,否則,雖然改造了雜亂的建筑和混亂的環境,而落后的社會形態、生活狀態可能依然如故,失去了土地的村民成了“看起來很好”的羔羊。從大多數城中村改造的實踐看,目前在操作層面可供選擇的“城中村”改造模式主要有三種,即“城中村”自行改造模式﹔引入房地產商等外部力量的合作改造模式﹔根據城市總體規劃需要,實行整體搬遷的異地改造模式。第一種模式時間較長也困難最大,但居民利益有保障﹔后兩種模式雖然可以使改造任務短期內完成,但農民大都要為此失去生產生活資本(土地),即使眼前分到3套左右高層住房,能驟然過上“富裕”的生活,但他們往往與市民相比知識短缺、技藝缺乏,謀生能力相對較差,幾十年后怎麼辦,子孫后代怎麼辦?由此造成的大量后遺症,會成為延續多年的社會問題,給城市管理者造成巨大壓力。

1994年4月,經槐底村全體黨員選舉,陳玉信擔任槐底村黨支部書記,此時的陳玉信也面臨著歷史的拷問:近郊村發展工業特別是低附加值的制造業還有沒有出路?城市化腳步越來越快,土地越來越成為各路資本渴望的資源,隻要答應賣地,現金就會送上門來,可是,地賣完了怎麼辦?槐底人的后代子孫怎麼辦?

陳玉信認為,槐底村不能圖眼前利益,不能把最寶貴的土地資源一賣了之。在他的帶領下,槐底確立了自己的發展方向:依托地域優勢,發展三產,融入城市、服務城市!自此,村集體企業走上了轉型改制、產業升級之路。

圖為懷特商業廣場外景。

隨著石家庄城市規模的不斷拓展,槐底區位優勢日益凸顯出來,從接受省會輻射,到主動融入城市的轉型進程中,大力發展國家鼓勵支持的第三產業,陳玉信看准了這條道路。但是,作為祖祖輩輩從事農耕和小型制造業的槐底人,要發展現代服務業談何容易!如何選項目?如何定圖紙?如何招商、管理和經營?甚至一袋水泥一塊瓷磚都要自己去看去選……,走出去、請進來,多方考察論証,不明白的就去看就去學,20多年來,陳玉信與伙伴們數不清走了多少地方、看了多少項目,謀劃項目前反復篩選、考察、咨詢、計算,一旦看准下決心頭拱地克服一切困難也要上,頂風冒雨地在工地上轉,摸爬滾打地在項目上盯,陳玉信常與伙計們說“咱花的是老百姓的錢,一分一厘都得精打細算,這項目是給村民們建的,質量上必須不能出一點問題”。就這樣,一個個項目拔地而起,高標准設計、高起點建設,既符合了城市發展定位,又填補了城市商業空白,超前的眼光甚至讓很多人懷疑,這樣好的項目竟然出自村民的手筆。特別是進入新世紀以后,城市路網建設速度明顯加快,城中村為城市建設讓路的緊迫性明顯增強,懷特集團再一次抓住有利時機,變過去的“要我拆”為“我要拆”,主動參與到城市建設的洪流中,先后主動騰出了槐安東路、富強大街、槐嶺路等道路,為城市路網的打通做出了貢獻,與此同時,也在道路兩側的高標准商業開發上得到了優先機會。路網打通了,懷特商業廣場、懷特花鳥魚虫城、富強大街商貿一條街、槐嶺路商業一條街等項目也隨之陸續靚麗面世。

圖為懷特家居城外景。

過去,石家庄人隻知道城市東南有個槐底村﹔如今,石家庄人都知道城市東南有個懷特商圈。因為到懷特一站式消費很方便、很舒適、很現代。新世紀以來,槐底村隨著城市化進程改為槐底社區,但槐底人還牢牢掌握著自己寶貴的土地資源,一步一個腳印地開發和經營,他們通過集體企業懷特集團公司大力發展現代第三產業項目,成功運作了懷特大廈、懷特裝飾城、懷特家居城、懷特國際商城、懷特古文化·茶城、懷特花鳥魚虫城等十幾個大型商業項目,並且與市屬第四十三中學聯合創辦了石家庄外國語教育集團,懷特集團佔85%的股份,以外語教育為特色,成為石家庄市軟硬件和教育質量最好的基礎教育學校之一。一個個以“懷特”命名的商業項目,匯聚起了近200萬平米、市值近1000億元的實體商業區,共吸引入駐商戶2萬多家,每年直接繳納稅金和培植稅源6億多元,一座座“城”真正成了槐底的聚寶盆、搖錢樹。2002年,懷特集團入選河北省百強企業,2005年以來連續入選中國服務業企業500強,槐底連續四屆獲“全國文明村”榮譽稱號。全村2500多名適齡勞動力全部被三產項目吸納安置,就業率達100%,還為社會創造了5萬個就業崗位,在石家庄市東南形成了“懷特黃金商業區”。

圖為懷特古文化·茶城外景。

土地,是農民的命根子,也是“城中村”發展的黃金資源。20多年裡,找槐底村洽談土地出讓的人不知道來了多少。賣地固然資金來得快,但是這一輩人吃光分淨了,下一代怎麼辦?子子孫孫怎麼辦?必須自力更生,滾動發展,為子孫后代打造一個取之不盡用之不竭的飯碗。對於槐底村的領頭人陳玉信來說,這是一個朴素的道理,同樣又是一個艱難的選擇。如何實現滾動發展?又拿什麼可持續?這包含著智慧更包含著汗水。25年來,懷特集團項目之多,開業之密集簡直令人嘆為觀止,這在很多大型企業都不多見,作為一個城中村是如何做到的?其中奧秘說來也簡單:那就是靠優質三產項目的收益,不斷積累發展實力,堅持運轉一批、建設一批、謀劃一批,腳踏實地,穩扎穩打,聚沙成塔,集腋成裘。25多年來懷特積累了市值上千億元的固定資產,每年數億並且穩定增長的經營收入,居民全部就業,而懷特集團的全部資產裡沒有一個外面的股份,這麼多年的建設和發展,沒有引入一個開發商,這一點令人驚嘆也令人感慨。2003年懷特集團公司進行了股份制改造,享受福利待遇的槐底原住居民5473人成為股東,上至董事長下到普通居民,平均持股,待遇一樣,槐底人的利益被《公司法》固定下來,實現了現代企業制度下的共同富裕。“我們這些資產干干淨淨、完完整整,都是屬於懷特集團股民的,都是集體的,都是屬於我們槐底人世世代代的!”陳玉信解釋道。

圖為槐底社區。

2014年,槐底村依靠自己的力量完成了舊村改造,漂亮的槐底新村引來了周邊市民艷羨的目光:每戶分到了共350平米三套住房,其中兩套為精裝修,廚具、櫥櫃、衛浴全部是大品牌,能配備的幾乎全部到位。小區裡干淨整潔,綠化保安服務到位,車輛全部停入地下,條理清晰秩序井然。社區的老人們每月可以拿到平均3000元左右的退休金,可以舒舒服服安享晚年﹔公司在居民區旁邊建起了福利站,村裡為家家戶戶統一定量供應肉、蛋、奶、米、面、油,牙膏、牙刷、餐具洗、桶裝水、衛生紙等等一系列大品牌生活用品,人們可以根據需要到福利站刷卡領取。從1998年起,村裡連續多次組織退休人員外出參觀旅游,包專列去上海、蘇州、杭州,包專機去香港澳門,包輪船去大連,包動車去山西。1100多名退休職工,最大的92歲,最小的55歲,他們統一穿著印有“河北懷特集團”的紅馬甲、戴著小紅帽,走到哪兒都是一道靚麗的風景,而通過到外地參觀,大家增長了見識,開闊了視野,提升了素質……槐底人安心、安逸、安全的生活總是成為城裡人們羨慕的話題。

圖為槐底村民日常生活照片集。

“這25年來,我們發展為了群眾,發展依靠群眾,發展的果實讓群眾共享,老百姓在改革發展中得到了實實在在的實惠。所以,在重大的關頭,大家能夠明辨是非、團結起來面對挑戰。我們團結起來,就沒有克服不了的困難。”陳玉信感慨地說。

“這麼多年,我們開發了這麼多項目,沒有一個開發商參與進來,懷特集團沒有外面一個股份,我們沒有向外出借過一分錢,從沒有拖欠過一分錢施工款,干干淨淨。我們的收支賬目每一筆都通過小區裡的觸摸屏向大家公開,接受群眾的監督。”陳玉信這樣要求自己和所有的干部、高管。

“2019年,我們還要積極而又慎重地謀劃利用好現有的400畝集體所有土地,這是我們懷特集團的寶貴財富,也是我們下一步健康發展的雄厚基礎”。 面對未來,陳玉信充滿信心,“我們要把懷特商業區做成全石家庄經濟最活躍、發展質量最好、投資回報最高、人民生活最幸福的區域”!

(責編:祝龍超、史建中)