河北印發"推進縣城建設攻堅行動實施方案"(全文)

2017年03月07日08:18  來源:河北日報
 
原標題:省委辦公廳省政府辦公廳印發 《關於深入推進縣城建設攻堅行動實施方案》

  日前,河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於深入推進縣城建設攻堅行動實施方案》,並發出通知,要求各市(含定州、辛集市)、縣(市、區)黨委和人民政府,省直各部門,各人民團體認真貫徹落實。

  《關於深入推進縣城建設攻堅行動實施方案》全文如下:

  2017年是開展縣城建設三年攻堅行動的關鍵一年,為貫徹落實省第九次黨代會決策部署,加快推進新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設,進一步深入推進縣城建設攻堅行動,制定本實施方案。

  一、總體要求和主要目標

  (一)總體要求。以全面提升縣城建設質量水平為目標,以城市修補、生態修復為導向,以實施公共設施補短板、產城教融合化、環境容貌整潔化、建設改造精品化(一補三化)為重點,著力完善服務功能,增強承載能力,打造一批有歷史記憶、地域特征明顯、山清水秀、宜居宜業的河北特色中小城市。

  (二)主要目標

  承載功能明顯提升。各類基礎設施基本配套,2017年縣城路網密度達到7公裡/平方公裡以上,公共供水普及率達到87%,南水北調受水區全部切換引江水。到2018年,縣城主要基礎設施指標達到或超過全國平均水平,建成一批高水平的醫療、教育、文化、體育、健康養老、商業服務等設施。

  集聚能力明顯增強。各類產業和教育資源布局得到不斷優化,2017年每個縣(市)建成或改造提升1個高標准的產業園區,有條件的啟動教育園區規劃建設,縣城佔縣域經濟的比重進一步提升,有條件的縣(市)啟動建設1個集產業、教育、居住、服務於一體的新型城區。

  環境容貌明顯改觀。以“淨、齊、綠、美”為目標,2017年每個縣(市)完成2條城市景觀路綜合整治,全部拆除10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐,清潔供熱率達到75%,有黑臭水體的縣(市)完成1條以上治理任務。到2018年,完成建成區違法建設治理任務,普遍推行垃圾分類制度,一批縣城獲得文明城、衛生城、環保模范城、平安暢通城等榮譽稱號。

  風貌特色明顯改善。以形成具有地域特征的城鎮空間形態和建筑特色為方向,2017年每個縣(市)至少新建或改造提升1個特色風貌街區和2個以上精品建筑。到2018年,完成棚戶區改造任務,主街道、小街巷、公園廣場、出入口、集貿市場等重要節點得到改造提升。

  二、重點任務

  (一)公共設施補短板

  1.實施路網改造提升工程。以次干路、支路為重點,完善城區道路網絡,打通斷頭路、卡脖路,同步推進架空管線入地、慢行系統聯通、無障礙設施和公交專用道建設。每個市選擇1至2個縣(市)結合特色風貌街區、城市新區和產業園區建設,推進地下綜合管廊示范項目建設。全面推進國省干線繞出縣城,整治提升城區出入口道路和沿線交通環境。2017年完成高鐵站、高速口等交通節點到縣城引線的綜合整治,2018年全面消除城區斷頭路,完成計劃內國省干線繞城公路改造。

  2.實施供水能力提升工程。結合老舊管網改造和自備井關停,加快城區供水管網建設。建設應急備用水源,南水北調受水區原有水源實行熱備管理。調整基礎設施配套費標准,加大供水設施投入。建立終端水價動態調整機制,理順供水價格體系。2017年上半年南水北調受水區全部實現水源切換。到2018年,基本完成老舊供水管網改造,公共供水普及率達到88%以上,有條件的延伸到周邊鄉(鎮)。

  3.實施城區內澇防治工程。以“滲滯蓄淨用排”為指導,建立數字化管控平台,加強雨水源頭減排、地下排水管渠、排澇除險設施建設。建立縣城區域雨水排放制度,落實年徑流總量控制率指標。結合城市新區、產業園區、公園綠地建設和城中村、老舊小區改造,加快建設海綿型區域。自2017年開始,每個縣(市)每年建成1個海綿城市示范項目並解決3處以上積水內澇點,到2018年,基本完成雨污分流改造,消除嚴重積水內澇區域。

  4.實施公共服務配套工程。以提高群眾生活品質為導向,統籌推進公共圖書館、文化館、博物館、美術館、體育(場)館、全民健身中心、規劃館等建設,有條件的建成公共場館集中區域。加強養老院和綜合醫院、專業及基層衛生機構建設。推進居民小區圖書屋和綜合體育健身場地設施建設。加快推進光纖寬帶建設,2017年實現縣城公共區域無線局域網免費全覆蓋。到2018年,縣城基本建成15分鐘健身圈,所有街道、公園、廣場、社區建有體育健身設施。

  (二)產城教融合化

  1.優化縣城發展格局。按照產城教融合發展和全域規劃的要求,2017年優化提升縣(市)城鄉總體規劃,積極推進“多規合一”,整合空間和要素資源,使縣城容量滿足產業、人口、功能、設施未來發展和合理布局的需要,統籌指導舊城整修、新城建設和園區擴展,優化空間布局和結構,實現可持續發展。

  2.推進產業向縣城集聚。依托特色產業建設產業園區,與縣城建設同步推進,促進產業向園區聚集、園區向縣城集中,將產業園區逐步建成新型城區。培育一批集中度高、關聯性強、特色鮮明、競爭優勢明顯的產業集群。大力發展現代服務業,加快推進物流、金融等生產性服務業和商貿流通、文化旅游、餐飲住宿等生活性服務業,發展商業綜合體等新型商業模式,培養和提升專業市場,推動服務業向縣城集聚。

  3.推動教育資源向縣城集中。符合城鎮布局調整規劃的高中和職業教育逐步集中到縣城或產業園區,人口數量小於30萬或縣域面積小於500平方公裡的縣(市),原則上高中學校設在縣城,有條件的縣(市)加快高標准教育園區建設。按照縣城農業轉移人口市民化發展趨勢,優化縣城初中、小學、幼兒園布局和建設規模,盡快解決縣城中小學大班額問題,鼓勵多種方式興辦幼兒園。

(責編:陳思危、陳汝健)