人民網>>河北頻道

憧憬"十三五"之環境篇:生態治理謀深入(圖)

2016年01月12日09:06    來源:河北日報    手機看新聞
原標題:憧憬“十三五”之﹝環境篇﹞ 生態治理謀深入

  經過多年的綜合整治,作為承德母親河的武烈河水環境得到顯著改善,城市中心區已經逐漸形成長13公裡、水面面積260萬平方米,獨具承德特色和文化魅力的濱水河流景觀帶。 本報記者 賈 恆攝(資料片)

  清潔能源

  2015年12月9日,在位於正定高新技術產業開發區的石家庄中博新能源汽車有限公司,即將交付給邯鄲市的800輛新能源公交車整裝待發。 本報記者 陳騰飛攝(資料片)

  綠色家園

  2015年12月27日,在黃壁庄水庫發現大鴇和東方白鸛,均屬國家一級保護鳥類。黃壁庄水庫良好的生態環境吸引了大量野生鳥類棲息越冬。 本報記者 田瑞夫攝

  低碳出行

  2015年12月31日,邢台市橋東區開展單車騎行活動,號召更多的人參與到綠色出行的隊伍中。 本報記者 趙永輝攝

  閱讀提示

  “必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的基本理念,更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式,著力打造京津冀生態環境支撐區。”省長張慶偉在所作政府工作報告中如是提出。

  代表委員們認為,近年來,通過不斷出台生態環境法律法規,推行一系列史上最嚴格治理措施,河北省生態建設成效顯現。瞄准“十三五”目標,未來五年,河北省生態治理如何向更深層面推進?

  1

  強化源頭治理,構建綠色生產方式

  1月10日下午,出席省十二屆人大四次會議的代表們分組審議省大氣污染防治條例草案。

  “我很關注今年兩會期間的天氣。”“油條哥”劉洪安作為省人大代表,已是第四次參會了,河北省今后五年採取怎樣的方式進一步推進生態治理,是他的關注點之一。

  數據統計顯示,2015年,全省城市空氣質量達標天數為192天,比2014年增加40天。在石家庄代表團,一位基層代表坦言:“近兩年,河北省在推行綠色生產方式方面下了不少功夫,下一步是採取怎樣的辦法在鞏固中深化。以后的環境治理,面對的都是一塊塊難啃的‘硬骨頭’、一項項必須完成的硬任務。”

  加快燃煤治理和清潔能源替代就是要完成的硬任務。

  “石家庄每年燃煤量5000萬噸,能源消費以燃煤為主。按照目標,到2017年,石家庄要壓減1500萬噸燃煤,現在已壓減了900萬噸,還剩下600萬噸的任務要完成。”在分組討論中,石家庄市委副書記張澤峰代表認為,按照污染源分析結果,石家庄的大氣污染主要來自燃煤,控煤是關鍵。

  雖然目前河北省已建成數十個潔淨型煤生產企業和配煤中心,散煤治理的力度也不斷加大,但一些問題也必須正視。

  “去年供暖期來臨之前,河北省一些城市開始限制散煤入城銷售,但供暖季一來,潔淨型煤的需求一下子大起來,供不應求時,散煤會趁機泛濫。”保定市政協副主席岳文民代表認為,潔淨型煤的供應要根據市場需求進行調節,及時加大供應力度。

  據介紹,集中供熱率低是造成保定大氣污染的主要原因之一。去年,保定在全市范圍內展開集中供熱改造,今年集中供熱率將達到50%。

  “河北省工業能源企業較多,目前在河北省部分地區余熱供暖已成功運行,利用低品位工業余熱進行大面積供暖的技術已成熟。”有委員建議,政府相關部門應制定、完善相關的余熱供暖技術標准,加強組織領導,向採取余熱供暖技術企業提供技術支持。比如,可以通過財政貼息、投資補貼等方式加大對余熱暖民工程的投融資支持力度,並研究制定余熱暖民工程配套政策措施,完善對熱源單位的激勵約束機制。

  據最近的污染物分析報告,河北省多地首要污染物為PM10,而非PM2.5,而減少PM10需要加強揚塵治理。

  目前,河北省已出台史上最嚴格的揚塵治理措施,有代表委員建議,還應進一步研究激勵措施,加大揚塵治理投入。

  “我國多地已經出台揚塵排污收費政策,將揚塵排污費作為地方環境保護專項資金,專門用於揚塵污染防治,並提取一定比例的資金作為獎勵基金,表彰揚塵防控措施達標的企事業單位。”九三學社河北省委建議,揚塵治理需要精細化,開征揚塵排污費也是精細化管理的體現之一。

  與往年相比,今年有更多的代表委員關注水、土壤污染治理。

  農工黨河北省委的一份建議提到,近幾年,隨著農業集約化經營程度的不斷提高,化學農藥、化肥、地膜等農資產品的投入量大幅增加,加上其不合理的使用方式,農業面源污染問題逐漸顯露出來,河北省應通過增施有機肥、平衡施肥、配方施肥等降低化肥用量,減少農業面源污染。

  據統計,近年來,河北省平均每年的農業化肥用量約307萬噸,每畝耕地平均施肥折純為33.32千克,是發達國家每畝施肥量的兩倍,但化肥利用率僅為35%。

  2

  增強環保意識,培養綠色消費方式

  “石家庄醞釀已久的快速公交今年要啟動建設了!”前不久,這一消息引起市民很大關注。兩會上,石家庄代表團在分組討論時,也對綠色出行方式展開熱議。

  據了解,省會首條快速公交規劃從南焦客運站至正定新區,採用封閉式運行,這也是省會(石家庄市)建設“公交都市”的一個舉措。

  “作為省會,應在綠色出行上作出表率,比如快速公交、公共自行車等要先干起來,邊干邊摸索投資方式和運營模式。”石家庄代表團一名基層代表建議,河北省城市需大力營造綠色出行的氛圍。

  石家庄街頭行駛的純電動公交車既無噪音,又平穩,受到市民普遍好評。今年,還將有更多的純電動公交車投入使用。據了解,2015年,省會純電動公交車由約100部增加到近400部,2016年還將有近500部投入運營。屆時,純電動公交車將佔到全市公交車總量的近20%。

  而按照打造“公交都市”的相關規劃,到2017年,石家庄將確保公交機動化出行分擔率達到60%,萬人公交車輛保有量達到20標台以上,力爭讓公共交通成為市民出行的首選。

  說到公共交通,自然就聯想到一段時間以來頻繁執行的機動車限行政策。

  “在重污染情況下,京津冀三地限行尾號要一致,哪一天限行哪個號也要固定下來,市民不用再去查,去打聽了。”在兩會分組討論間隙,省環保廳廳長陳國鷹代表告訴記者,今年,京津冀三地將統一限行政策,力爭讓限行政策更科學、更便民。

  對於方興未艾的新能源汽車,今年兩會上的討論也格外熱烈。

  “河北省新能源汽車補貼政策能否更優惠?新能源汽車能否不限行?”岳文民代表認為,目前,搶抓國家政策利好,很多車企正在加速布局新能源汽車,河北省應進一步加大補貼力度,一方面讓更多車企選擇河北作為試點,另一方面鼓勵新能源汽車消費。

  據了解,目前,河北省有新能源汽車生產企業6家,電池生產企業3家,電機、電控生產企業90余家,充電站、充電樁等充電設備生產企業5家。去年,河北省首個純電動出租車項目已在廊坊三河市經濟開發區落地。

  不僅要立新,還要改舊。從今年1月1日起,河北省成品油升級置換工作已經開始,河北省進入全面供應國Ⅴ標准成品油時代。

  新舊交替期間,加油站出售的油品能否真正達到標准,有代表委員表現出擔憂。

  河北豐匯投資集團有限公司董事長董柏全委員建議:“監管部門應建立油品送檢制度,加油站要逐月提供供貨情況及相關票據,發現油品不合格的嚴厲查封問題儲油罐,追查供貨單位。同時,加油站的運輸儲油罐車到達后要先送檢,質量達標了,油可以存入油罐,否則不可入罐。”

  在生態城市建設中,綠色建筑的發展水平是河北省生態經濟發展的重要考量,但河北省綠色建筑起步較晚,有委員對此提出建議。

  “目前河北省存量建筑約9億平方米,每年新建建筑約3000萬平方米。有關數據顯示,河北省95%的既有建筑都屬於高耗能建筑,建筑節能的潛力非常大。”九三學社河北省委的一份建議提到,推進綠色建筑是一個系統工程,需要住建、環保等多部門配合,政策層面要加大對採用環保節能材料和高新施工技術的綠色建筑的補貼力度,提倡將更多綠色建筑加入城市規劃。

  3

  強化法制約束,健全生態文明制度

  在審議省大氣污染防治條例草案時,有代表建議,這部法規爭取在標准設定上與京津相一致。

  “在京津冀協同發展戰略下,三地生態治理領域合作是重要內容。步調一致,才有利於區域內生態問題的解決。”條例起草組的一名專家坦言。

  事實上,對於京津冀協同發展背景下生態建設如何率先突破、在哪些方面突破,三地已展開探討。

  一個月前,京津冀三地環保廳局正式簽署《京津冀區域環境保護率先突破合作框架協議》,明確以大氣、水、土壤污染防治為重點,以聯合立法、統一規劃等十方面為突破口,聯防聯控,共同改善區域生態環境質量。

  這被看作京津冀三地生態治理的行動指南。

  不斷健全的法制體系讓生態保護有了更多依靠,但能否落實到位,還要看監管的力度。

  “目前,河北省水環境污染治理涉及環保、水利、海事、交通等多個部門,這導致了多‘龍’治水、各自為政、責任不清。”九三學社河北省委建議,河北省應理順部門職能,參照遼寧等省做法,實行集中式飲用水源地由專職環保管理機構進行全面管理的制度。

  為了進一步加強環境監管,河北省已經明確,要在全國率先實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。這是對現行環保管理體制的一項重大改革。

  據了解,在現行以塊為主的環保管理體制下,一些地方重發展輕環保,對環保執法干預現象時有發生,難以適應統籌解決跨區域、跨流域環境問題的新要求,不利於規范和加強環保機構隊伍建設。

  環保管理體制改革所推出的垂直管理制度,將以省環保部門管理為主,為獨立、公正開展環境監管執法,實行最嚴格的環保制度,提供了保障。

  從兩會上透露的信息來看,在環境監管層面,今年河北省也將出台相關舉措。

  “今年石家庄將增設大氣質量監測點,實現市域內網格化監控,通過實時監測,發現哪個監測點有污染,可以就近查明污染源。”張澤峰代表在小組討論時透露,省會大氣質量監測點將在現有7個的基礎上增加到數十個。

  對生態治理的關注是今年兩會的熱點。代表委員們也踴躍建言獻策。

  “壩上地區濕地資源相當豐富,但近年來有些退化。”河北海龍律師事務所馮海兵委員建議,在國家尚未出台《中國濕地保護條例》的情況下,河北省應建立生態補償立法機制,從法制層面對濕地先予補償保護。(記者王博)

分享到:
(責編:陳思危、孫逸樺)


注冊/登錄
發言請遵守新聞跟帖服務協議   

使用其他賬號登錄: 新浪微博帳號登錄 QQ帳號登錄 人人帳號登錄 百度帳號登錄 豆瓣帳號登錄 天涯帳號登錄 淘寶帳號登錄 MSN帳號登錄 同步:分享到人民微博  

社區登錄
用戶名: 立即注冊
密  碼: 找回密碼
  
  • 最新評論
  • 熱門評論
查看全部留言

24小時排行 | 新聞頻道留言熱帖