習近平總書記3月5日在參加江蘇代表團審議時強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。省委、省政府深入貫徹習近平總書記重要指示和黨的二十大精神，系統謀劃了中國式現代化河北場景。我市堅決落實省委、省政府決策部署，自覺把衡水工作放在全國全省大局中來審視、謀劃和推進，奮力開創高質量發展新局面。

作為河北省最年輕的設區市，衡水起步雖晚但是發展勢頭很好，近年來經濟社會發展取得了長足進步。省委、省政府對衡水提出“四個闖出一條新路”“努力在全省經濟社會發展中爭先進位”要求，希望我們在全省發展中有更大的作為。去年，我市絕大多數經濟指標增速位居全省前列，固定資產投資首次突破千億，地區生產總值實現進位，爭取國家級試點21項，18項改革經驗獲國家或省推廣，全市上下干事創業的氛圍濃厚、加快發展的勁頭十足，我們有信心、有底氣為中國式現代化建設作出衡水貢獻。

我們立足衡水的發展實際，制定了18個行動方案，按照2023年、2025年和2027年三個節點，分別明確干什麼、誰來干、什麼時間干成，形成了施工圖、任務書，確保近期可操作、中遠期能見效。

今年從4個方面重點突破。一是以更大的力度抓投資上項目促發展，通過抓投資上項目做優存量、做大增量，通過特色產業轉型升級立縣興市、做強支撐，今年已集中開工重點項目108個、總投資311.65億元，力爭全年引進項目協議總投資額增長20%以上、達到1800億元。二是以更大的力度全面深化改革、優化營商環境，在初步構建全省審批事項最少、收費最低、時限最短的“三最”營商環境基礎上，持續優化市場、政務、金融、法治、信用環境。三是以更大的力度建設現代農業強市、打造和美鄉村，特別是加快建設高品質果蔬產業示范區，按照“1+1+30”產業布局，重點實施基地建設、品質提升、科技助力、品牌塑造、園區培育、平台建設“六大工程”，推動果蔬產業專業化、連片化發展，以產業振興推進鄉村全面振興。四是以更大的力度保護生態環境、推動綠色發展，持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，鞏固地下水超採綜合治理成效，加大衡水湖保護力度，加快推動綠色低碳轉型。

我們堅持抓營商環境就是抓發展，大力開展全面深化改革闖新路十大攻堅行動，持續深化“放管服”改革，目前，市本級行政許可事項在河北省最少﹔准營許可辦理時限壓減了1/2以上，13個行業准入准營時間在全省最短﹔37項技術服務事項服務費用由“政府買單”，實現了企業開辦“零成本”，初步構建了全省審批事項最少、時間最短、費用最低的“三最”營商環境。

政策支持方面。相繼出台招商引資20條、開發區30條、產業人才14條等政策，開展招商引資百日會戰，深化“衡水學子回歸計劃”，推動招商引資、招才引資取得新成效。去年全市簽約項目個數和總投資額分別增長88.3%、44.6%，新引進高層次人才和高校畢業生人數分別增長32.6%、24.5%。

惠企服務方面。推出了設立“企業家日”、企業家早餐會、項目全程幫辦代辦、“12345+衡企通”熱線、政府陪行長走企業等一系列措施，去年退緩減免稅費62.1億元、惠及市場主體29.2萬戶次。全市市場主體從2017年的27.41萬戶增加到去年的46.67萬戶。

要素保障方面。在全省率先建成首貸服務平台，去年6月投用以來，已入駐43家金融機構，注冊13723家市場主體，實現信貸投放180.6億元。全面推行“標准地+承諾制”改革，變“項目等地”為“地等項目”，379個項目按這個模式快速推進。浙江聖奧集團北方總部項目從立項、審批、開工到一期廠房初具規模，全程僅用了不到半年時間，企業負責人專程發來視頻感謝信，點贊我市營商環境。 營商環境隻有更好，沒有最好。今年春節后上班第一天，省委、省政府召開優化營商環境企業家座談會，釋放了優化營商環境不止步、服務各類企業再加力的鮮明信號。我們按照省委、省政府部署，對標深圳等先進地區，部署了“找差距、補短板、提位次”優化營商環境專項行動，制定了市場、政務、金融、法治、信用、創新生態6方面30條措施，推出了“就近跑一次”、“標准地+承諾制”2.0版、“帶電招商”等一系列新舉措，推動全市營商環境邁上新台階。

衡水經濟的主體是縣域特色產業，靠著一代代企業家深耕細分市場，形成了安平絲網、棗強皮毛、景縣鐵塔等一批國內外知名的“單打冠軍”。省委、省政府對衡水的縣域經濟發展寄予厚望，岳峰書記要求我們在縣域經濟發展上闖出一條新路，正譜省長提出“推動產學研深度融合，打造高水平特色產業集群”的明確要求。我們全面貫徹省委、省政府安排部署，不斷深化對產業發展規律的認識，深入推進特色產業迭代升級，實施轉型升級、強鏈補鏈、龍頭培育、項目建設、開發區能級提升五大行動，加快打造一批千億級、超百億級和行業領先的特色產業集群，建設特色產業強市和全國特色產業名城。

一是鏈式布局集群發展，塑造產業新優勢。突出產業鏈缺失環節和關鍵節點，聘請工信部賽迪研究院對17條產業鏈繪制“鏈譜”，制定產業鏈“鏈主”、重點項目、精准招商引資“三個一”清單，完善“兩圖兩庫N指數”，重點打造安平絲網、棗強復合材料等9個省級特色產業集群和冀州醫療器械、武強樂器等5個市級產業集群，加快推動產業鏈從“一”到“鏈”的突破和從“鏈”到“群”的提升。去年特色產業集群營業收入達到2458億元，比2017年增長了兩倍多，年均增長21.8%。

二是創新驅動轉型升級，積蓄發展新動能。以研發費用加計扣除政策落實激勵企業創新，享受政策戶數增長201%。以“工業大腦+智能工廠”為核心，推動兩化融合，打造具有衡水特色的“1+N+X”工業互聯網平台體系。組建安平絲網、武強西洋樂器、冀州康復輔具3個省級科技特派團，全面推行“揭榜挂帥”。高新技術企業、科技型中小企業分別從2017年的193家、3882家增長到732家、8064家，培育了24家國家專精特新“小巨人”企業，寶力公司是去年全省唯一一家國家級技術創新示范企業，奧冠電源晉級2022年中國創新創業大賽全國總決賽，實現了河北參賽歷史“零”的突破。

三是精准幫扶培育龍頭，提升核心競爭力。選取企業不好做、不能做的工作，幫助實施科研單位、高等院校、行業協會、金融機構、高水平檢測認証機構“五個對接”，為企業構建全要素發展服務平台。建立雙線育龍機制，市級重點培育26家“大龍”，每個縣市區優選3家骨干企業培育“小龍”，一對一幫扶，加快形成“產業龍頭+單項冠軍+專精特新”優質企業雁陣集群。去年，我市8家企業躋身全省縣域特色產業集群“領跑者”行列。

今年，我們對標省縣域特色產業集群“領跑者”現代化場景行動方案和“制造強省”建設行動方案，深入開展特色產業強市建設行動，推動優質資源要素向優質企業集聚，提升產業鏈供應鏈韌性，著力打造立縣興市特色產業集群。2023年，力爭縣域特色產業集群營業收入達到2600億元，安平絲網產業集群營業收入率先突破1000億元。

生態是衡水最大的優勢。我們始終認為，生態保護是高質量發展的最大前提，必須堅決扛起生態環境保護政治責任，守好生態環境底線。近年來，我們以前所未有的決心和力度推進生態文明建設，群眾享受到了更多的綠水藍天，衡水的生態名片也在越擦越亮。

一是污染防治精准發力。大氣污染防治持續加力，緊盯“煤、企、塵、車”四大污染源，大力實施工業企業達標排放、柴油貨車污染治理、揚塵面源污染治理、產業集群升級改造、餐飲油煙整治、臭氧污染防治、重污染天氣消除等7個專項行動，市區連續6年執行長達6個月的公交車免費乘坐政策，連續第3年穩定退出全國168個重點城市空氣質量排名后30位。扎實開展水污染治理，“一河一策”“一斷面一策”明確防治重點工作任務，開展重點河流綜合整治，13個國、省考地表水斷面水質全部達標。淨土保衛戰穩步推進，在全省率先編制完成“無廢城市”建設實施方案，全面加強固體廢物管理。

二是扎實推進生態修復。“節引調補蓄管”多管齊下，深層超採區地下水平均埋深回升幅度連續16個月居全省首位，去年連續4個季度全國排名第一。加強衡水湖保護，去年我們以《衡水湖保護和治理條例》正式施行為契機，實施鳥類棲息地保護、蘆葦退化區生態修復等工程，衡水湖水質保持在國家Ⅲ類標准，保護區內新監測到232個物種，鳥類增加至333種，國家一級保護鳥類增加至21種，新監測到國家一級保護鳥類白頭鶴，時隔十年再次監測到國家一級保護鳥類卷羽鵜鶘，越冬的雁鴨多達上萬隻，形成壯觀的“鳥浪”景象。2022年12月7日，在加拿大蒙特利爾召開的聯合國《生物多樣性公約》締約方大會上，衡水湖生物多樣性保護案例作了典型發言。

三是加快推進綠色發展。完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，開展重點行業企業創A行動，引導企業加大清潔化生產、能效提升、資源循環利用投入。全力創建衡水湖國家5A級旅游景區，投資17億元的4大片區、11個主要景點已建成對外開放，努力打造中華優秀傳統文化的傳承弘揚區、新型旅游業態的試驗探索區，進一步把生態優勢轉變為發展優勢。

2023年，我市將統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、城市建設品質提升，實施空氣質量鞏固提升、細顆粒物達標和重污染天氣消除、地表水環境治理、衡水湖生態環境保護和治理、土壤與地下水污染防治、“無廢城市”建設、人居環境提升、市政基礎設施提升、安全保障提升9項標志性行動，加快打造北方地區生態宜居的美麗湖城。